众所周知，上海作为近代中国最大的都市，又是与西方联系最为广泛、密切的口岸，其发展道路既独特又耐人寻味，尤其是租界的存在，实行西方市政制度的公共租界与中国传统管理模式的华界，在历史机缘下交汇，两种截然不同的管理方式、治理观念碰撞，使得这一变化引人注目，在很大程度上影响了上海及周边地区的近代化历程。 本文通过比较晚清上海公共租界与华界存在的两种不同财税管理体制，梳理晚清公共租界市政管理机构——工部局同上海地方当局在财税问题上的交涉过程，彰显在西方城市管理制度冲击下，中国地方一级行政当局作出的应对措施和自我保护行为，以及在交涉中的努力与无奈，对抗与变革。 全文秉此宗旨，由导言、四章正文、结语，共六部分组成，导言部分阐述了本文选题的缘起、目的意义、研究现状，简单介绍了基于本文的资料。第一章比较公共租界与华界财税体制，第二章和第三章是本文的核心部分，就工部局的制度管理与晚清上海地方政府人治管理间的矛盾，西方自由贸易同中方传统的专营垄断之间发生的观念与制度冲突，上海地方当局的新税源问题作了论述。对公共租界的近代化、城市化冲击传统的经济、社会秩序，由此带来的社会问题作了阐释。第四章分析了上海地方政府在外交上的处境，认为地方政府抗拒西方制度的主要原因是现实困境，但是近代化的潮流难以阻挡，上海地方政府最终迈出了前进一小步。结语就交涉的深层次问题作了探讨，认为西方先进的管理有其深厚的历史渊源，需从长时段分析。