“十二五”期间国内旅游接待总人数和总收入呈现快速增长态势,预计“十三五”将继续保持稳定增长。东西部省份城市纷纷打造地区龙头景区,北京、上海、重庆等城市吸引力居高不下,东部热点城市景区的旅游贡献力度远非大多西部省份城市景区所能相比。文化旅游产业是推动供给侧改革的重要引擎,国务院提出若干意见进一步促进各省市旅游业改革发展。在这一复杂背景下,运城市提出打造以“古中国”为标识的国际旅游目的地战略目标,解州关帝庙景区作为“关圣文化”龙头景区,研究其现行管理体制弊病并提出改进设计措施是适应打造国际旅游目的地战略需要。论文对旅游景区、管理体制、产权理论、利益相关者理论、景区管理模式的概念以及国内外研究情况等进行了综述。根据狭义管理体制的定义,对关帝庙景区发展现状进行调查分析,提出当前管理体制存在的事业企业职能交叉不清、协调不顺畅,监督管理不到位,管理机构定位不准确,资金来源渠道单一等主要问题;其次,结合现有问题,立足于战略依据和政策依据,制定管理体制改革目标,同时按照管理权、经营权相分离的思路评价选择合适的管理模式,进一步探索具有可操作性的管理体制改进措施;第一,针对事业企业职能交叉不清,协调不顺畅、管理机构定位不准确的问题,提出了明确职责,提高协调服务效率,建立大部制协调机制改进方案;第二,针对监督管理不到位,提出了强化监管控制力度,建立规划督导机制,完善董事会制度改进方案;第三,针对资金来源渠道单一的问题,提出了建立旅游发展集团上市融资,引进社会资本,建立专项发展资金的改进方案。最后,分析制订了完善行业规定,健全法律法规;建立配套的景区管理规定;培育高素质人才团队的保障措施。通过对解州关帝庙景区管理体制的深入研究,本文认为运城市应充分借助市场化力量优化资源配置,着力打造区域性龙头景区。单一的行政管理体制已不能适应当前旅游发展的新需求,创新打造企业化经营模式是摆在运城旅游产业发展的重要任务。