Q市B区河长制运行中的问题及其对策研究

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中国过去30年间高速的经济增长带来了人们生活水平的显著提高,但同时也造成环境的恶化,我国出现水资源短缺、水污染严重等众多水环境问题。为应对2007年太湖蓝藻爆发引发的饮水危机事件,江苏无锡引入河长制,及至2016年中共中央办公厅和国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》出台将河长制推向全国。河长制作为地方水环境治理制度上的创新得到学界高度关注。本文以河长制运行作为研究对象,以该制度的运行现状、存在问题及其对策作为研究议题,以河北省Q市B区的河长制运行情况作为分析个案,开展理论与实证相结合的应用对策型研究。在协同治理、精细化管理理论和史密斯政策执行模型理论的基础上,结合B区的地理位置、水系分布等自然环境,基于本人河长制办公室一线工作经历和对B区河湖治理工作情况的考察,总结B区河长制运行情况和取得成果。以B区河长制攻坚行动——碧水保卫战为例,与河长制办公室日常工作进行比较分析,查漏补缺,总结经验。同时,本文运用问卷调查法和访谈法搜集相关数据资料,发现由于河长制机制常态化不足、考核问责机制不完善、多元化治理观念不强,导致河长制在运行过程中存在应急性制度弊端凸显、责任追究难以落实、水环境治理过程中缺少公众参与等问题。针对以上问题,提出从成功经验常态化、完善河长制运行过程奖惩措施、提升运行质量管理和加强公众参与四个角度进一步完善河长制运行过程。希望以此为现阶段河长制运行中存在的突出问题提供解决思路,推动河长制“有名”向“有实”转变。
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