路基和地基是路面结构的基础。在平原区，由于受土地资源的严重制约，等级公路路基标高普遍偏低，路基填高一般在1m左右，甚至更低。在水网区，当地下水位较高时，等级公路的地基、路基长期处于过湿状态，承载力明显不足，并随季节的变化、水位的波动发生强度与刚度的波动变化，由此引发路面结构的疲劳开裂与损坏，以及自下而上的水损坏。近年来，随着高速公路超载、超限车辆治理力度的不断加大，等级公路重载交通问题日益严重，加之等级公路路面结构薄，因地基、路基支撑能力不足引发的平原水网区路面结构早期病害十分突出。因此，分析重载交通条件下高地下水位对等级公路路面结构支撑体系的影响规律，以及对路面结构受力的影响规律，并提出相应的工程防治措施，具有十分重要的工程和现实意义。本文结合济宁市等级公路改建的工程实践，通过现场调研、检测和室内实验，分析了济宁市等级公路病害机理；研究了高地下水位对等级公路路面结构受力的影响规律；分析了等级路在现行的路基压实标准下的路面结构和路基、地基的受力规律，给出了不同交通轴载情况下路基的工作区深度；分析了不同地基、路基处置方案下路面结构的力学响应；提出了路基、地基处置措施。研究认为，在重载交通条件下，路基的工作区深度达2m以上，现有的等级路路基高度严重不足，地基下较大深度范围处于路基工作区内；标准轴载下，地下水位为1.5m时，路表弯沉即达到34.07mm，超过了设计弯沉；高地下水位对基层和底基层，尤其是对底基层疲劳寿命的影响很大，标准轴载下，地下水位为0.5m时与不考虑地下水相比，基层、底基层的层底拉应力分别增加了9.25％和14.72％，建议在底部路基设置隔水层，或采用石灰土处置路基，或增加路基得标高，以增强路基的水稳定性。