受西方行政改革的影响,2004年,我国首次提出了“服务型政府”的理念,在随后的党和国家的重要会议上,“服务型政府”的理念都成为党和各个中央领导人倡导的价值观,建设服务型政府逐渐成为了我国政府行政改革新的价值导向。我国政府行政改革的推行和执行者都是公务员,服务型政府的建设则对公务员及制度提出了更高的要求,但是,当前各地的公务员制度的建设中,仍然存在着许多问题,如公务员服务意识不强、与群众脱钩,综合素质和能力尚显不足,公务员管理机制中存在的有失公平公正、效率低下等问题,这些都与服务型政府的要求相悖,因此,对当前公务员制度进行改革成为建设服务型政府的迫切需要。本文采用了文献分析法、问卷调查法和访谈法,选择了东部、中部和西部三个县级政府为研究对象,由于其公务员具有基层性、直接面向群众性等特点,对研究服务型政府背景下公务员制度的建设具有一定的指导意义。将服务型政府的理念引入到基层政府公务员制度建设中,研究在服务型政府背景下,东中西三个县级政府在公务员录用、培训、考核、工资福利和晋升制度上的成效及问题,分析当地公务员制度与服务型政府建设间的相互关系,在此基础上寻求公务员制度完善的方向和路径。论文共分六个部分。第一部分主要介绍了论文研究的背景意义,主要内容、国内外研究综述及研究方法思路。第二部分是对本文涉及到的基本概念的界定以及公务员制度改革理论基础的综述。第三部分描述了我国公务员制度发展的历史变迁,并介绍了服务型政府理念对公务员制度提出的更高要求。第四部分是本文的实证研究设计。第五部分根据实证数据分析服务型政府背景下东中西三个县级政府公务员制度建设的现状及存在的问题。最后一部分为结论和建议部分,通过分析结果得出结论并在此基础上为我国公务员制度完善提供建议。