领导干部自然资源资产离任审计作为一种新型的审计制度,不仅对领导干部具有约束管理作用,而且具有促进自然资源可持续发展的功能。十八大以来,党中央、国务院高度重视生态文明改革建设,推行实施领导干部自然资源资产离任审计。乡镇领导干部自然资源资产离任审计从2018年开展至今已经4年多了,审计机关在开展审计过程中不断探索并完善审计制度,但目前审计实践水平参差不齐,导致审计进程有所滞后。对领导干部自然资源资产离任审计制度执行情况和优化对策进行研究对推动审计高质量发展有重要影响。本文结合行政监督理论、受托责任理论以罗源县已开展的乡镇领导干部自然资源资产离任审计项目为例进行案例研究,分析审计现状:一是制度建设不够健全,目前仅执行上级审计机关有关方案制度,未出台县域内针对性的制度文件;二是在具体组织与实施过程中,审计内容过于广泛、审计方式偏向传统审计模式;三是审计指标体系参照上级审计机关制定,部分指标不适用乡镇层级审计实际;四是在结果运用方面,强化了与县委组织部、县纪委的协调机制,如为干部提拔任用提供参考意见、为纪委巡察督查提供审计问题线索等。通过调研走访罗源县各乡镇和罗源县审计局,并访谈相关的领导和审计业务人员,发现审计过程中存在审计能力与审计要求不匹配、审计内容覆盖不全面、审计评价难、审计定责难且追责难、审计监督难等难点,探其原因主要有以下几点:一是审计人才培养机制不健全;二是自然资源资产离任审计体系不健全;三是自然资源资产责任界定模糊不清;四是审计监督机制不健全。为此,一是提出增强审计力量、健全自然资源资产离任审计体系、界定自然资源资产责任、完善审计制度等途径优化审计工作;二是以绩效审计“5E”理论为依托,构建审计指标体系,从经济性、效率性、效果性、公平性、环境性五个层面覆盖的指标来计算评价领导干部履职情况。