贫困是长期伴随人类发展的一个世界性难题,所以消灭贫困就成为世界范围内普遍关注的话题。特别是我国正处于“十三五”时期,在全面建成小康社会进程中,贫困问题是我国政府需要解决的重大现实问题。精准扶贫战略则是中国在新形势下结合国内的基本国情对贫困治理的创新。黔江区地处重庆东南部中心地带和武陵山区腹地,是国家规划建设的武陵山片区6个中心城市之一和重庆市渝东南中心城市,集革命老区、少数民族聚居区、边远山区、国家扶贫开发重点区于一体。2015年精准扶贫战略实施以来,全区共有65个贫困村、11430户40641人贫困人口需要脱贫。因此本文以黔江区三个贫困村为例来探讨黔江区政府精准扶贫的进程及其问题,以完善相关政策建议,为黔江其他地区甚至西部其他地区的农村精准扶贫提供参考和借鉴。本文首先厘清论文主题的核心概念,并借鉴权利贫困理论、扶贫理论、精准化治理理论形成对精准扶贫的规范性认识,通过把握好贫困--扶贫的理论与实践的内在关系,再选取具有代表性的个案,利用比较方法、实地调研法和问卷调查法,对地方政府精准扶贫的实践进行较为深入的研究,并结合政府开展治理的政策,在现实效果基础上提炼出推动精准扶贫的对策建议。本文的主要内容分为七章。第一章为导论,主要介绍本文的研究背景和研究意义,评述国内外研究进展,确定研究思路和研究方法,提出研究内容和研究创新点。第二章为概念界定及相关理论借鉴,主要对贫困、地方政府、精准扶贫的内涵与外延进行界定,引入权利贫困理论、扶贫理论、精准化治理理论,为本文奠定理论基础。第三章为黔江区精准扶贫现状分析,首先介绍黔江区精准扶贫的政策支持,然后对黔江区精准扶贫的现状进行较为深入的分析。第四章为对比研究,基于黔江区N村、X村、Y村三个具有代表性的贫困村开展精准扶贫前后的情况对比,并通过对调查问卷的分析识别出三个贫困村的致贫原因,梳理出精准扶贫以来所取得的成绩和政府在精准扶贫进程中的主要做法。第五章为存在的问题及原因分析,针对三个贫困村精准扶贫的问卷分析提出黔江区政府精准扶贫所存在的不足,再剖析其产生的原因。第六章为对策建议,结合第五章存在的不足对黔江区政府精准扶贫的改进方向提出对策建议。第七章为结论与展望,提出本文的研究结论和研究展望。本文的对策建议主要有以下四个方面:一是通过强化政府的主体责任、提升服务意识,健全扶贫工作机制、促进政策体系优化,加强精准扶贫监督机制和确保政策健康运行压紧压实精准扶贫中政府的主体责任;二是通过调动贫困户脱贫积极性、促进干部与群众的双向沟通,加大职业培训力度、增强自我脱贫能力,加强基层干部队伍建设、鼓励干部扎根农村,促进挂职扶贫干部“角色”转变、保障政策有效推进充分发挥精准扶贫主体的积极作用;三是通过加快精准扶贫信息化建设、创新工作方式,全面落实“精准”、实现扶贫政策全覆盖,协调各方参与精准扶贫、健全政府引导的扶贫体系创新精准扶贫的实现方式;四是通过大力发展特色产业、拓宽贫困户增收致富渠道,落实教育帮扶政策、切实让贫困户共享改革发展成果,加强医保帮扶体系建设、切实解决贫困户后顾之忧释放精准扶贫资源的整合效应。本文以地方政府为研究对象,重点突出地方政府在精准扶贫工作中的主导地位,基于黔江区三个贫困村的精准扶贫前后情况对比,体现出地方政府对精准扶贫战略的有效实践。本文的创新点在于选取具有代表性的贫困村为研究个体,注重效果变化这一动态过程,在客观事实和问卷调查基础上,通过由扶贫到精准扶贫的理论推进,最后提炼出本文的研究结论。本文的研究也存在一些不足:一是对黔江区政府精准扶贫的研究较大部分是定性研究,定量研究相对较少;二是仅对黔江区N村、X村、Y村分别进行了纵向对比分析,缺乏横向对比。