在科学发展观指导下提高公民的科学素质,对国家科技发展、社会进步具有不可忽视的重要作用,但由于公民科学素质建设过程中一些现实制约因素的存在而困难重重。因此,对如何在科学发展观指导下进行公民科学素质建设进行研究成为必要。　　 本文首先分析了公民科学素质、科学发展观对公民科学素质建设的要求以及在科学发展观指导下公民科学素质建设的重要意义,结合辽宁公民素质建设的现状,分析目前公民科学素质建设过程中存在问题,通过分析比较国内外公民科学素质建设采取的措施,按科学发展观的要求提出辽宁公民科学素质建设的可改进之处。为其后的辽宁公民科学素质建设存在问题及成因分析与对策分析奠定了理论基石。　　 文章在分析科学发展观指导思想下公民科学素质建设的意义和要求,结合不同国家、不同时期公民科学素质建设史例,用史论结合的方法,指出了辽宁公民科学素质建设受机制不完善、经费投入不足、针对性不强、创新性不够和运行机制不健全等因素的制约,分析了科学素质建设工作队伍的素质不高、经费投入不足、受众群体针对性不强、创新能力不足、运行机制落后导致质量和效率不高等方面存在的问题。　　 在上述分析基础上,作者尝试性地提出促进公民科学素质建设有效开展的五点对策。作者认为:提高和改进对公民科学素质建设的认识；加强科技普及队伍建设；开辟多元化投融资渠道；针对不同群体开展公民科学素质行动；改进公民科学素质建设的管理体制。