在教育实践中,一部分智力正常、没有学习技能缺陷、测验成绩长期低于平均水平或最低标准的学生被看作“后进生”。测验成绩长期相对较低是他们被称为“后进生”的主要原因,所以要解决“后进生”问题就需要从教育评价的视角着手分析。我国的教育评价多数都是针对学生的学习结果进行的,评价被看作是确定课程与教学实际达到教育目标的程度的过程,即目标取向教育评价。这种评价蕴含着预设论、实证理性及主客体二元论的哲学思想,重视学生的工具价值、否定其内在价值,遵循价值一元论、否定多元价值观,不具有合理性。目标取向教育评价根据其不合理的价值标准甄别学生,并对其分等,造成“后进生”的出现。教育评价的根本价值在于促进人的发展,即对每一个学生的发展负责并有机统一地兼顾全面发展的底线要求与学生的个性化发展。前者要求重视学生的内在价值,教育评价不再甄别学生、挑选“精英”或划分出“后进生”,后者要求评价将现代公民应具有的最基本和普通的素质设定为底线要求,并为学生多样的个性化发展预留出时间和空间。目标取向教育评价转变为促进人的发展的教育评价是解决“后进生”问题的路径之一。具体分为评价理念的转向和评价行为的改变。评价理念从遵循价值一元论并侧重于学生的工具价值,转向遵循多元价值观并侧重于学生的内在价值。评价行为的改变体现为设定合理的评价标准、以合理的方式方法实施评价并避免过多的批评惩罚等。