我国经济快速发展给环境带来了很大的压力，许多地方污染排放量已经远远超出了当地的环境容量。面对我国环境污染极其严峻的形势和环境容量资源全面吃紧的现状，我们必须寻求一种低成本、高效率治理污染的手段。排污权交易作为一种以市场为基础的环境经济政策的代表制度已经在世界各国以不同的形式得到了广泛的尝试和应用，取得了巨大的成功。它可以实现资源的优化配置，控制污染排放总量，实现最优的环境质量水平。以往我国进行的排污权交易实践大多都是在较小的范围内进行，具有浓厚的行政色彩，没有建立起真正的交易市场。 本文在阐述排污权交易体系的理论基础上，结合太湖流域环境经济社会的实际情况，分析了在太湖流域实施排污权交易的必要性和可行性，构建了太湖流域实施排污权交易的框架体系，包括排污权分配体系、排污权交易体系、排污权交易监管体系、排污权交易保障措施。本文制定了太湖流域实施排污权交易遵循的原则；确定了交易范围和排污总量的核定方式，建议按照目标总量为主，兼顾容量总量的方法确定排污总量，逐步由目标总量控制过渡到容量总量控制。对比分析了几种初始排污权的分配模式和方法，在此基础上给出了适合太湖流域的分配模式与方法，建议采取通过政府定价的方式进行有偿分配，在考虑区域原有的排污总量的基础上，兼顾污染物的消减指标，初始排污权采用定额达标法予以分配。本文研究了初始价格的定价方法，按照各行业的平均治理成本制定排污权交易统一的基价，作为制定政府排污权出售价格的基础依据，并针对不同地区和行业技术水平、污染处理成本、经济环境可承受力等方面存在的差异，分行业制定排污权初始价格，同时，根据不同的污染物和不同地区的情况，采用某一当量系数或校正系数进行调整，而且该价格应根据市场供求关系和单位治理费用的变化进行调整。作者还探讨了排污权交易的模式、程序和规则，即排污者之间的交易应当按等贡献值的原则进行交易。设计了排污权交易的监管体系和法律、财税等政策保障措施，排污权交易监管体系由排放检测系统、排污权跟踪系统和达标判别系统组成，负责对排污权的变化、运用和影响进行监管；排污权交易保障体系通过法规、财税手段和相关制度建设为排污权交易提供支持。 本文旨在把这项在国外证明行之有效的措旌与我国实际相结合，为在我国全面实施排污权交易政策提供借鉴。