地方党政关系法治化研究

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当代中国,政治体制改革的重要性日渐凸显,而政治体制中深层次的矛盾,即党政关系矛盾就是这场改革所要面临的最核心的问题。地方政府作为中国改革开放、发展民生的最根本的政权单位,地方党政关系的规范化、法制化问题越来越受到政治家和学者的重视,究竟怎样才能从根本上解决地方党委与地方政府的冲突,笔者认为,从国际经验和中国的现实来看,唯有实现地方党政关系的法治化,寻找一条适合中国各地方情况的法治化改革路径才能最终打破党政关系非法治化运行的怪圈。笔者认为,实现地方党政关系法治化,不能仅仅着眼于地方党委与地方政府之间的关系。必须采取综合的视角,三百六十度地全面审视地方党政关系所面临的政治生态,从地方党委组织,包括地方党代会、地方党委会、地方常委会三级地方党的组织自身管理出发,在这个基点上,审视地方党委与地方行政机关、地方人大、地方政协等多元政权主体之间的法治化路径。地方党政关系法治化路径选择,这个命题的最终目的与意义是为了在新的历史时期提高党的执政能力,改革与完善地方党委的执政方式与领导水平,最高宗旨就是实现地方党委代表本地区最广大人民群众的根本利益,地方政府合法、充分地行使各项职能,趋向服务型地方政府的构建。
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