改革开放以来中共党内反腐倡廉法规建设历史考察

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中共十一届三中全会开启了改革开放的新时期,中国开始处于矛盾叠加的社会转型期,各种社会问题凸显,腐败问题就是诸多需要解决的问题之一。腐败现象多发易发,反腐败斗争形势严峻复杂,反腐败工作面临许多新情况新问题。为惩治腐败,中共制定了一系列党内反腐倡廉法规。改革开放四十年来,党内反腐倡廉法规建设经历了怎样的发展过程,各个阶段有什么特点;党内反腐倡廉法规建设取得了哪些成就,有哪些值得借鉴的历史经验;目前还存在什么不足,可以采取哪些改进措施?所有这些正是本文试图研究和解决的问题。本文的绪论部分,阐述了选题目的与研究意义、文献综述与研究现状、研究方法、研究的重难点和可能的创新点。本文正文主要分三部分。第一部分为第一章,阐述了党内法规的定义、分类、效力等级与党内反腐倡廉法规的定义和功能。第二部分为第二章至第四章,主要对改革开放以来中共党内反腐倡廉法规建设的历程作历史回顾,是论文的主体部分。第二章主要阐述党内反腐倡廉法规建设恢复纪检组织、应对突出问题阶段(1978-1992)的内容与特点。这一阶段反腐倡廉法规建设的重点在于恢复和加强纪检监察组织和制度,针对干部搞特殊化、在经济领域违法犯罪等突出问题制定相应法规。党内反腐倡廉法规表现出内容完备性、规范性不足,实体与程序法规比例失衡等特点。第三章主要阐述党内反腐倡廉法规建设探索标本兼治、综合治理腐败阶段(1992-2012)的内容与特点。这一阶段权力制约机制、廉洁自律机制、惩处机制和党内监督机制方面的法规颁布实施,党内反腐倡廉法规制度体系初步建立。反腐倡廉法规可操作性增强,主动立规治理腐败,但仍存在纪法不分等问题。第四章主要阐述党内反腐倡廉法规建设理念创新、持续加强制度建设阶段(2012-2018)的内容与特点。中共十八大以来,加强了反腐倡廉法规建设的顶层设计和统筹规划,集中清理了过时的、不适应形势发展的法规,针对新形势修订了部分重要法规,依规治党和以德治党相结合,反腐倡廉制度建设不断加强,党内反腐倡廉法规建设走向系统化、科学化、创新发展阶段。第三部分为第五章,主要阐述改革开放以来党内反腐倡廉法规建设取得的历史经验,分析存在的问题并尝试提出改进的对策建议。
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