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随着现代服务业的发展和人们对服务质量的关注,服务认证开始走进人们的视野。虽然经过多年努力,我国的产品认证和体系认证等已基本成熟,但服务认证却才开始起步。实践证明有形产品的认证促进了有形产品质量的提高,服务认证也将对服务质量的提高起到推动作用。因此,服务认证是提升我国服务业竞争力的重要举措,对我国服务业的发展具有重要意义。作者在参与国家科技支撑计划项目《服务质量评价技术研究及其在公共服务领域的应用》资助研究的基础上,对我国服务认证发展之路做出进一步探讨,在立足于推动服务认证发展的大前提下,提出了服务认证产业这一新概念,拟从产业化发展的角度阐述我国服务认证的发展路径。
本文首先对“服务认证”的概念、特点等进行了阐述,然后梳理了服务认证在国内外的现状,着重分析了国内服务认证发展的背景与环境。我国的服务认证始于体育服务认证、绿色市场认证和商品售后评级体系认证等;虽然潜在需求巨大,但由于认证意识尚未普及,人们期待中的认证市场尚未形成应有规模,总体上来看是起步晚、发展滞后。基于以上分析,本文进一步指出了我国服务认证发展的关键在推动其产业化发展。
论文运用产业组织理论对我国服务认证进行了深入分析,认为服务认证产业具有双边市场的特征,属于知识密集型产业,并具有共生共赢、社会公共利益优先的特点。通过对我国服务认证业的SCP分析发现,我国服务认证业目前处于认证机构垄断阶段,进入壁垒较高,但是认证机构的定价行为受到政府的规制;与其他类别的认证相比,服务认证在规模、结构、实施等层面还存在一定差距。在我国服务认证业发展的过程中,政府部门起着积极的作用,主要体现为规划发展和政府规制两方面。此外,实施服务认证对政府部门也有着积极的影响,有利于政府监管方式的改革,能够提高政府在服务业监管方面的效率,增强监管的可信度和透明度。在构建服务型政府的过程中,将服务认证运用于公共服务中会发挥积极的作用。最后,论文对我国服务认证的发展提出了几点政策建议。