论国际税收竞争及我国涉外税收的应对策略

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随着经济一体化的发展,个人和公司可更加自由的利用别国的经济优惠,投资和区位决策也变得对税收政策更加敏感。一些发达国家为了保持自己国家对投资的吸引力,率先降低税率,进行税收制度改革。其他国家为了避免税基流失,也被迫降低税率。这样,由于经济全球化,国际税收竞争就不可避免的越演越烈,而税收政策也成为影响经济的重要因素。因此,研究如何更好的认识和对待国际税收竞争也变得愈发重要。 该文认为应该用辨证的眼光看待国际税收竞争的效应,即国际税收竞争有利也有弊,其存在有其客观合理性的。因此该文尝试从国际税收竞争的微观基础出发,讨论国际税收竞争的经济根源以及其与生产要素跨国流动的关系,接着从国际政治经济学的角度探讨不同类型国家对国际税收竞争政策和国际税收协调的选择,并结合我国具体国情,提出若干对策建议。 该文第一章为前言,指出文章的研究背景和动因,及研究的主要内容范围,并主要分析了当前的国内外研究现状。 第二章先从理论和实证两方面分析FDI对一国经济所产生的效应,以探讨国际税收竞争的经济根源。从本质上看,各国政府开展的以减税为主要表现形式的国际税收竞争就是基于维护本国经济利益的原则,避免所得税外流,同时吸引外部的资金流入,追求的是一种国家整体或者说是政府的利益。这章接着分析了FDI流动的影响因素,并指出随着各国间影响FDI流动的其他因素差异趋小,税收作为主权国家主要服务于国内经济目标的政策工具,其对FDI流动的影响作用将更为显著。 第三章先介绍了OECD报告的主要内容和进展,以及国际税收协调的现状。接着分析了各国对待国际税收竞争和协调的不同立场和政策选择。总的来说,这些国家出于不同的利益需求,对国际税收协调与合作有着不同方面和程度的需求,但对信息交流的态度却存在较大的差异。这章还指出经济全球化的背景下,在国家利益冲突与协调的机制中,国际税收竞争与协调也将是辨证发展的。 第四章主要是结合前文的理论分析,介绍我国吸引FDI的现状和我国涉外税收政策的基本情况,并从税率、税收优惠政策及税收协调三方面给出若干建议。该文认为我国应该顺应国际税收竞争的格局,规范税制,适度减税,并继续实施和优化我国的税收优惠政策。作为最大的发展中国家之一,我国还应积极推动发展国家之间的税收协调与合作,并在税收合作交流中,坚持发展中国家的立场,承担相应的责任和义务。
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