基于逻辑框架法的政府信息化绩效评价研究

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政府信息化既是社会信息化的一个重要方面,也是推动社会信息化进程的主导因素。在投入了大量社会资源后,政府信息化建设是否真正取得了预期的成效已经成为各级政府所必须且高度关注的问题。当前,政府信息化建设已经进入了深度整合应用阶段,如何通过科学、准确的绩效评价来了解当前我国政府部门的信息化建设现状、存在的问题,进而促进并引导其信息化发展,是政府信息化绩效评价工作面临的重要任务。本文以政府信息化绩效为评价对象,以具体评价内容和指标设计为主线,在推进理论创新的同时,紧密结合时代背景使评价结果更加科学、准确。本文的主要工作可以概括为以下几个方面:第一,对已有的相关文献进行研究。首先,对绩效评价框架进行了汇总,分析其各自的特点及具体的评价维度。其次,对信息化绩效评价的视角和方法进行了总结,并分析了其各自的优缺点。然后,对目前关于政府信息化绩效评价的研究进行了归纳总结,指出当前研究存在的问题,并结合新时期政府信息化发展的特点,分析并总结了其绩效评价的研究趋势,奠定了本文研究基础。第二,构建了基于逻辑框架法的政府信息化绩效评价的概念模型。基于利益相关者理论进行了政府信息化的目标和效用分析,确定了政府信息化建设的目标和效用;构建了政府信息化建设问题树;引入成本效益理论进行了政府信息化建设投入分析。在此基础上得出基于逻辑框架法的政府信息化绩效评价的框架体系,是政府信息化绩效评价的关键内容。第三,构建了基于逻辑框架法的政府信息化绩效评价指标体系。依据新时期政府信息化建设的时代要求,分析其绩效评价的价值取向,以此为基础制定指标体系构建的原则,进而构建了指标体系。该指标体系包括“投入”、“产出”“效用”、“目标”等四个彼此关联的因素,便于更加全面、深刻地理解政府信息化的绩效产出。第四,针对信息化绩效难以定量衡量的特点,本文选用模糊综合评价法进行了指标体系的应用研究,以某政府部门的信息化建设为评价对象,进行了绩效评价,证实了该指标体系的有效性。本文系统研究了政府信息化绩效评价指标的价值取向和评价的逻辑思路,深入探讨了政府信息化的绩效,有利于政府落实科学的信息化发展观和树立正确的信息化建设政绩观,提升政府信息化建设的管理水平,推进政府信息化更快更优发展。
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