公私合作模式（public-private-partnerships，如下简称PPP模式）是中国公共项目建设领域新兴的建设运营模式，政府决策视野的局限性和决策信息的不完整性导致PPP项目失败的情况时有发生，造成公共利益的巨大损失和国家公信力的下降。从许多PPP项目失败的案例来看，PPP项目准入决策阶段公众参与的缺失是导致PPP项目决策失误的重要原因。而公众参与PPP项目准入决策的核心问题是公众参与情况下决策效率的降低。从决策理论来说，决策效率主要与决策的程序化程度、决策责任的明确性和决策信息处理的能力有关。因而，本文的主要研究内容如下：
　　本文首先通过文献分析、当面访谈和问卷调查等方法，分析项目各利益相关者诉求，从全过程风险分析视角确定了公众参与的参与范围和环节。在此基础上分析借鉴国内外公共项目决策评价指标体系并通过调查问卷验证，建立公共项目公众参与环节决策指标体系。基于直觉模糊数和模糊测度，通过决策情景分析的方法，经过理论推导，提出了模式适应性和项目方案评价决策模型。基于大群体决策理论，通过公众决策情景分析的方法，经过理论推导，提出了项目社会资本选择决策模型。
　　本文的主要创造性工作如下：
　　(1)提出了PPP项目准入决策阶段公众参与节点、参与方式和公众群体界定的方法；(2)提出了基于公众参与的PPP项目准入决策指标体系。具体包括PPP模式适应性评价决策指标体系、方案评价决策指标体系、社会资本选择决策指标体系；(3)构建了PPP项目准入阶段模式适应性和项目方案评价决策模型，以解决信息损失和指标独立性问题，从而解决了评价决策中信息处理的问题；(4)构建了PPP项目准入阶段社会资本选择决策模型，以解决社会资本评价决策意见表达和分群的问题，从而解决了社会资本选择决策信息处理的问题。
　　本文的研究结果不仅丰富了PPP项目决策理论，提高了PPP项目决策阶段公众参与决策的效率，降低了PPP项目决策失误发生的概率，促进了公众社会福利的整体性上升，同时该项研究对于中国的公共项目决策民主化的发展和PPP项目决策模式的创新发展具有重要意义。