随着人口老龄化程度的不断加深，人们观念的转变，机构养老受到政府和社会越来越高的关注度。那么，在人口老龄化加剧，养老方式转变以及制度转型与多元福利背景下，城市养老机构收费标准的合理性不仅体现了城市养老资源分配的公平性，同时也是对处于弱势地位的老年人口的生活质量的关注。养老机构合理的收费标准一方面反映出了政府、企业、个人等社会群体的支持与推广，另一方面也反映出了老年人口对养老机构的有效需求。本文基于第六次人口普查数据以及上海市老龄人口的生活现状，通过对上海市第三社会福利院的质性研究，根据收集的个案访谈和文献资料，依据扎根理论，将养老机构的成本与入住老人的支付能力进行比对。揭示出养老机构入住老人的需求和有效需求。在此基础上，本文针对养老机构入住老人有效需求不足现象，提出了自身的可行性方案。这对养老机构的发展和探讨老年人的有效需求及其对其政策的制定都具有一定的启发性。