在乡村振兴的现实背景下,为理解实然的乡村政治,本文以H村旅游建设为案例,观察中国基层乡(镇)政府、村两委、村民在治理实践中的关系类型、互动及其互动策略选择。本文把H村旅游建设中乡(镇)政府、村两委的工作人员和村民的互动命名为“工作组”模式。在“工作组”模式中,开展具体工作的三种主要策略是“利益诱导”、“以情动人”和“反向责任牵制”。不同策略中呈现出来的“乡(镇)政府—村两委—村民”关系,主要包括“官与民”、“拟人化”和“恶官与纯民”三种关系样态。本文认为,这三种关系主要是由压力型体制下形成的不得不完成的任务、后税费时期的事权与财权的逆向失衡运动的体制原因,工作人员积极向上晋升与消极保住“饭碗”,以及村民基于家庭经济盘算和以居住圈为核心的道义追求所共同塑造的。需要注意在具体实践中,那三种策略是交错杂糅在一起的,会出现交叉和转换。