市场和政策环境对企业的发展至关重要,一旦市场和政策环境发生变化,企业必须及时调整发展战略以适应新的市场和政策环境。受2008年经济危机的影响,国内工业发展严重受阻,这使以工业企业为主要销售对象的煤炭行业市场发生了剧烈的变化。2012年国内煤炭市场发生了实质性改变,由原来的卖方市场变成现在的买方市场;针对市场环境的变化,国家政策在稳定市场的同时鼓励煤炭市场进行结构调整,鼓励煤炭企业进行兼并重组。本文首先对煤炭市场外部环境进行了认真分析和预测;其次以A资源集团为研究对象,应用SWOT分析法分析A资源集团外部环境中的机会和威胁因素,内部条件中的优势和劣势因素,制定出了A资源集团发展战略;最后,从相关角度出发,提出落实发展战略的具体措施。本文研究结果对于帮助A资源集团实现战略转型,提高集团在市场中的竞争力具有重要意义。同时本论文也可以给国内其他煤炭企业进行战略转型提供有益的参考。