2013年全国两会期间,与人民生命和财产安全息息相关的巨灾保险广受关注。中国保监会主席项俊波表示,“农业保险条例已从3月1日起开始实行,保监会下一步将重点研究巨灾险的问题。”此外,全国第十一届全国人大代表郭广昌提交了《关于建立巨灾保险保障体系的提案》。他认为,我国是一个自然灾害频发的国家,应建立自己的巨灾风险保障体系,以保障农村和城市地区的财产。近年来,全球巨灾频繁,并且损失严重。根据瑞士的再保险公司发布相关报告显示,日本2011年发生的地震造成了保险损失达350亿美元,成为有记录以来赔付额最高的地震。当时,洪水灾害导致的经济损失同样空前巨大。澳大利亚的洪水灾害是造成该国经济损失最大的灾害事件,保险理赔额度达到了20亿美元。而泰国当年洪灾之后造成了高达120亿美元的保险理赔额。而我国,近几年发生的汶川大地震、甘肃曲舟山洪泥石流以及玉树地震,也都造成重大人员伤亡和财产损失。根据全国减灾委和民政部的统计数据,2012年发生的自然灾害使2.9亿人受到影响,摧毁房屋90万间,造成直接经济损失4184亿元。我国巨灾保险制度的建立迫在眉睫。本文从研究我国巨灾风险管理体系的现状出发,通过总结国外巨灾保险的发展模式,总结探索巨灾风险管理体系建设的理论与实践,认为建立政府政策引导与商业保险相结合得运营模式,建立巨灾风险管理和巨灾基金机构,对巨灾保险进行再保险和风险管理,提高巨灾基金的稳定性和偿付能力,从而形成适合我国当前国情的由政府、商业保险公司、投资者、国际再保险人共同构成的巨灾保险体系,充分发挥保险补充保障、辅助社会管理和促进经济发展的作用。