武汉市“小产权房”隐形市场形成机制研究

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“小产权房”是指在集体土地上开发的房产,并销售给非本村村民或城市居民。1999年1月1日之后,依照《土地管理法》和相关行政法规的规定,农村房屋的向外流转是非法的,“小产权房”是得不到法律的承认和保护的。本文称农村房屋向外流转形成的住房交易市场为“小产权房”隐形市场。2005年以来,武汉市住房价格的大幅攀升,城市居民购买“小产权房”数量大幅增加。虽然中央政府和武汉市政府都相继出台了严禁城市居民购买农村房屋的规定,武汉市“小产权房”隐性市场还是禁而不绝。因此研究“小产权房”隐形市场形成机制:寻找市场的孕育环境,分析其参与主体的微观动力,从而采取有效地规制措施就变得十分有意义。目前“小产权房”研究处于起步阶段,本文首先对“小产权房”隐形市场一些基本问题进行了探析和界定,并分析了其实质;接着介绍了武汉市“小产权房”隐形市场的发展现状、形成途径;第四部分构建了武汉市“小产权房”隐形市场的孕育环境;第五章在分析“小产权房”隐形市场供需双方微观动力的同时,还专门探讨了乡镇政府在“小产权房”隐性市场形成中的作用。本文的主要研究结论:武汉市“小产权房”隐形市场是在武汉市保障性住房供应不足和武汉市房地产市场失灵,以及对农村房屋建设和流转监管不力等情形下,对现行城乡二元土地市场的突破,其实质是集体土地直接入市。“小产权房”隐形市场改善了城市居民的福利;也使集体获取了集体土地直接入市的收益。乡镇政府推动了“小产权房”的开发,同时也分享了部分收益。
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