近年来,我国许多农村地区出现了“发展悖论”现象:近年来乡村社会虽已出现乡村面貌改善、民众生活水平显著提高等繁荣景象,但也潜藏着某些治理危机,这些治理危机既有现代化进程中农村常见的普遍性问题,也有当下中国农村社会的特殊性问题,例如在我国农村盛行二十年屡禁不止的地下“六合彩”赌博现象。地下“六合彩”赌博是我国农村地区存在多年的问题,对农村经济和社会发展产生了巨大不良影响。地下“六合彩”在农村地区有着强劲的生命力和渗透力,在政府长期打击下仍旧盛行。为深入了解农村地下“六合彩”治理问题,笔者以潮州市Y村为个案,采用实地调查的方法收集材料,掌握Y村地下“六合彩”产生背景和现存状况,分析地下“六合彩”在农村泛滥的基本特征,了解地下“六合彩”对农村地区造成的巨大影响:一是造成大量的资金流失;二是危害农村地区的治安;三是对农村价值观的冲击;四是对青少年的影响。通过对农村地下“六合彩”的了解以及地下“六合彩”治理的分析,发现治理特点有:运动时的治理方式、落后的治理方法、单一的治理力量及基层管理人员参与赌博等。地下“六合彩”治理陷入治理困境,表现为:基层乡镇政府协同能力不足、村民自治组织整合能力较差、农村民间组织发展程度低和村民参与度低,故地下“六合彩”依旧有很大的生存空间。文章从协同治理的角度出发,提出构建农村地下“六合彩”协同治理机制:一是提升农村基层乡镇政府协同治理能力,使治理主体多元化、进一步改进治理方式;二是加强村民自治能力建设;三是发挥民间组织的作用;四是重塑与村民的协作关系。除此之外,要从本质上取缔地下“六合彩”,不仅要“打”,更要“疏”,大力发展农村经济、拓宽农民致富道理是首要,另外,从整合乡土社会现有资本、依靠宗族文化和乡贤力量,丰富文化生活、重构传统价值体系等方面引导村民自觉抵制“买码”行为。