构建问责官员复出制度,以允许问责官员在符合一定条件的情况下,依据法定程序,重新担任领导职务,是一种制度理性和善性的体现。其可有效规范行政权力的行使,预防官员利用权力寻租腐化政府形象,进益优化政府人员结构与素质,提升政府社会治理能力,从而促进社会和谐,有效推动我国政治文明发展。但现下问责官员复出制度的建设实践方面存在一定的问题,出现了问责官员的无序复出现象,严重侵害了公民政治权利,使社会公众对问责官员复出制度的目的性与合理性产生质疑,这威胁了我国责任政府的建设进程。在问责官员复出制度的实践过程中,存在一定的要素影响了问责官员复出过程演化和结果的有序性、合理性,如规范的制度依据、有效的内部管理机制、可靠的制约环境。若不能实现这些要素的有效建设,则会使问责官员复出的过程无法正常演化,进而引发问责官员的无序复出现象。因此要完善问责官员复出制度的有效建设,则需加强此三个方面的建设,以提供问责官员复出管理过程一个有效的运行载体和规范依据,及有效的政府内部管理保障机制,同时加强异体参与机制和行政责任文化的建设,使问责官员的复出行为受到有效的制约,最终实现被问责官员的有序复出。