新制度主义视野下学校委托管理的实施

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上海地区实施的学校委托管理对改造薄弱学校有着重要意义;其中,如何使被托管的薄弱学校,在托管后取得更好的发展被广为关注。本文选取中介机构对公办学校进行托管的模式,以新制度主义为视角探究这一模式中被托管学校的制度实施及影响制度实施的相关因素。本文采用案例研究方法,以一所被托管学校为个案,深入实地获取与研究内容相关的多种资料,为研究的可靠性提供保障。在个案学校期间,笔者以实习生的身份进入,通过访谈、观察、收集文本资料等方式,从整体上对委托管理前后的状况予以把握。基于对数据的质化分析,并在新制度主义相关理论的关照下,对D学校制度实施进行研究,本研究的主要结论分述如下:(一)被托管后的D学校主要从正式制度和非正式制度两个方面进行学校制度的重建和实施。在实施过程中,重视二者相互协调、相互促进的作用。(二)推动D学校制度实施的主体力量主要来自两方面,一方面是作为初始变革力量的托管团队;另一方面是在托管过程中逐渐形成的“本土化”干部队伍,这为D学校制度的实施提供后续保障。(三)D学校在托管初便重视采用合理有效的实施方式。正式会议的召开、下发文本组织学习、非正式座谈等都是D学校的常用举措。这种自上而下和自下而上相结合的方式保证了制度的有效实施。(四)D学校所进行的制度实施具有模仿特征,这种模仿方式帮助D学校在托管初,及时建立起一套制度体系,为后续工作提供保障。而从托管的进程来看,D学校的制度实施也经历了简单模仿、理解模仿到自主发展的三个阶段。
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