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“黑名单”制度是指政府为规范市场行为,对经营者的违法或违约行为采取的公布并限制经营的措施。市场经济环境下,企业利益的最大化是经营者关注的核心,在利益的驱使下,各种损害公众利益及社会福祉、背离社会公德的经济行为泛滥。市场监管者——行政机关基于其对市场信息的充分了解和占有,能够准确记录违法企业、失信被执行人的违法失信行为,行政机关通过行政“黑名单”,使违法企业受到有力制裁,维护了正常的市场秩序,对合法企业正当利益以及公民合法权益的保护都有着非常重要意义。但是行政“黑名单”作为行政机关的一种监管手段,存在