食品安全是关系全局、影响重大的民生问题。《国家食品安全监管体系“十二五规划”》中明确提出：政府要在政策上引导和调动企业、媒体、行业协会等社会主体参与食品安全监管的积极性和主动性。NGO既无政治诉求,又不追求经济利润,其志愿精神使得在整合社会资源、实现社会各界互动沟通、应对危机事件时彰显出政府和市场所不具备的优势。笔者查阅了国内外文献资料,运用政府失灵理论、市场失灵理论、动态社会契约论和全球治理理论,分析非政府组织参与食品安全监管的必要性和可行性；阐述了我国当前食品安全监管所面临的问题和困境：食品产业链条长；从业人员素质不一；监管部门多且缺乏沟通；监管手段单一,甚至存在监管寻租的可能。因而应当通过适度“放权、赋权”,集合社会力量,共同参与食品安全监管和治理。在此基础上,进一步说明我国食品NGO的发展现状及参与食品安全工作的事例,剖析荷兰、日本等发达国家专业NGO参与食品安全监管的实践经验,分析在我国NGO参与食品安全监管的现实可行性。论文提出构建政府为主导、企业为基础、食品NGO为主体、消费者和媒体监督为支撑的四位一体的食品安全监管体系,分析在这个体系下NGO的角色定位,存在的问题以及改善建议。在全球化大背景下,进一步研究国内外食品安全标准并轨问题,探讨各国食品安全NGO之间如何开展合作共同捍卫食品安全这一人类永恒的议题,将更具有前瞻性。