社会企业可在一定程度上弥补政府、市场和公益的三失灵问题,并在丰富公共服务供给中起着关键性作用,因此社会企业的实践探索和政策研究越来越受到广泛的关注。目前北京市社会企业的发展正处于萌芽期,政策引导与规范建设在实践探索中不断推进。笔者通过总结在北京社会企业发展促进会7个月的实习工作,梳理在“北京市社会企业认证及发展支持项目”中的参与式观察和访谈所收集到的资料,对北京社会企业发展的政策与实践问题进行了观察、分析和思考。研究发现:北京市社会企业的发展目前仍处于初期阶段,社会企业的资源依赖性比较强,需要通过完善政策建设满足生存。北京市社会企业发展的政策选择是一个选定模糊情景下的动态决策模式,在面对社会企业发展确有困境但难以确定具体困境问题中,北京市委社会工委作为社会企业发展的积极推动者,指导建立北京社会企业发展促进会,并给予通过北京市委社会工作委员会的政府购买服务项目的资格,北京社会企业发展促进会在政府购买服务项目前提下,主持进行了对北京市社会企业的认证工作,通过认证工作促进北京市社会企业的规范化发展的同时为政策建设收集一手材料。通过已经完成的认证工作可以看出,北京社会企业主要是从公益型社会组织转型而来,多数组织商业部分的收入没有达到收入来源的30%,自我造血能力较弱,需加强政策支持建设改善发展困境。同时北京应该借鉴其他城市经验,从目前北京社会企业发展现状出发,继续完善社会企业认证标准、加快服务落实和指标性政策意见的出台,积极引导并培育社会企业的健康可持续发展,同时概括出在社会企业政策引导方向应该继续丰富条目,与时俱进。