延迟退休对我国养老金可持续支付能力影响的定量研究

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近年来我国养老金可持续支付能力问题备受关注,受到人口老龄化发展趋势越发严重以及退休年龄较低的影响,导致养老金支付负担愈加严重。同时相比于其他发展水平与我国相近的国家来讲,我国目前设定的法定退休年龄仍然处于一个较低的水平。因此,无论是以国际视角还是从现阶段的中国社会经济水平来看,我们都应尽快就法定退休年龄政策做出必要的革新。但是,对于延迟退休政策的推广落实存在很大争议,这一政策的推广实施对减少中国养老金缺口的有效性还需要进一步验证。本文首先是针对目前我国的基本养老保险制度及其运行情况做出简单介绍,并结合相关的理论基础进行定性分析。随后通过选取能够兼顾种群年龄结构的Leslie矩阵模型进行人口预测,进而获得养老金测算过程中所需要的缴费人口以及领取人口的数据。在获取参保人数据基础上,测算现行政策下以及加入不同延迟退休政策后的养老金收支情况,从而探究不同方案对养老金可持续支付能力的影响效果。研究结果表明:第一,不论是现行政策下还是实施不同延迟退休政策,预测期内城镇职工基本养老保险金个人账户都不存在缺口问题。第二,现行政策统筹账户养老金的测算存在缺口且呈现逐渐增大的趋势。另外不论那种延迟退休方案,测算期内都不能彻底解决统筹账户缺口问题,只是有了不同程度的缓解。第三,对比方案1和方案2,可知当方案所设定的延迟退休速度有所不同时,速度越快的方案对养老金可持续支付能力的作用效果越好。第四,相比方案1统筹账户当期养老金缺口逐渐增大的趋势,方案3测算结果呈现小范围内波动趋势。因此,当延退的速度与开始时间相同时,延迟年限越长,对于增强养老金可持续支付能力越有效果。第五,当延迟退休速度和年限都相同时,男性对养老金可持续支付能力的影响效果高于女性。但是兼顾性别公平情况下,假设男女延迟退休的年龄均设定为65岁时,女性对于养老金可持续支付能力的影响效应高于男性。因此提出建议,一是尽快明确方案,加大宣传力度;二是建议实施渐进式;三是秉持公平,男女同龄退休更有利于消除养老金给付压力;四是应兼顾个人福利,延长年限的同时合理增加养老金给付标准;五是延迟退休方案仍不能明确,另一部分原因可能是由于工作内容存在差异,一些从事身体消耗较大的工作行业的职工对新政策推行会有抵触,因此在研究新政策过程中还应针对行业的差异性灵活制定渐进方案,充分考虑特殊性岗位适当结合“弹性制”,如不同岗位设置合理的可选择退休年龄区间。
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