慈善事业作为改善国计民生、促进社会公平正义的重要组成部分,在扶危济困、抚孤助残等方面发挥着重要作用。尤其在当前我国正处于经济体制转轨、政治制度变迁、社会结构转型的关键时期,社会关系和利益格局趋于复杂,人们的思想观念、生活方式正发生巨大变化,社会矛盾的加剧、自然灾害的频发,对慈善组织的发展有了更多的需求。然而,我国慈善组织的发展还处于起步阶段,制度法律的不健全、监督体系的不完善、信息披露机制的空白等问题,使得慈善组织的生存和发展畸形,进而导致公众对于慈善组织的不信任,阻碍了慈善事业的发展,形成了恶性循环。因此,如何摆脱慈善组织发展面临的内外困境,为慈善组织的生存与发展创造一个健康的环境,是促进社会公平与正义、维护社会和谐与稳定的一项紧要任务。基于上述背景,本文以大连市慈善总会治理结构的现状及问题为立足点,依据所有权与经营权分离理论、委托代理理论和利益相关者协同理论,深入分析大连市慈善总会治理结构中存在的问题,在借鉴国外慈善组织治理结构的基础上,从制度完善和制度建设的角度,对大连市慈善总会治理结构的完善进行相关对策研究,目的在于弥补国内对于慈善组织治理理论研究的不足,解决大连市慈善总会结构不完善、管理混乱、内部人控制、缺乏监督机制、公信力缺失等现实问题。全文共包含五部分主要内容：第一部分,从慈善组织生存与发展所面临的困境的现实背景出发,引出了本文研究的理论及实践意义,并总结、归纳、对比了国内外专家学者在此领域的研究现状和理论观点,进而阐述了本文的研究内容、思路与研究方法。第二部分,主要阐述慈善组织治理的相关理论。对本文所研究的慈善组织进行概念和范围的界定,明确本文慈善组织治理结构的研究范围,并系统阐述文章的理论基础。第三部分,对大连市慈善总会的概况进行介绍,分析大连市慈善总会内部和外部治理结构的现状,指出最高权力机关流于形式、内部监督力量薄弱、监督约束机制不健全、信息披露机制的缺乏以及媒体和公众的参与监督乏力是大连市慈善总会治理结构不健全的主要问题。第四部分,系统分析了慈善组织发展较好的美国、英国以及改革成效显著的日本慈善组织的治理结构,研究其治理结构的优势,总结对大连市慈善总会治理结构构建的启示。第五部分,结合前文的分析与研究内容,从重构慈善组织理事会、监事会,加强对慈善组织高级管理人员的管理,重塑政府、利益相关者与慈善组织的关系几个方面入手,为完善与重构大连市慈善总会治理结构提出相关对策建议。本文可能的创新之处在于,第一,将慈善组织的研究范围限定在基金会、红十字会系统之外的慈善会系统,克服了研究主体不明确、研究范围笼统的问题,同时特别选取了大连市慈善总会为案例,对慈善会系统进行有针对性的研究；第二,以慈善组织的治理问题为切入点,对慈善组织治理结构方面存在的问题做系统分析,一定程度上打破了国内外对慈善组织的研究局限在慈善组织与政府之间的关系、慈善组织与公民社会的关系等层面,研究更具针对性；第三,结合公司治理相关理论,将所有权与经营权分离理论、委托代理理论、利益相关者协同理论引入到慈善组织治理结构的研究中来,填补了慈善组织治理理论基础的空白。