摘要：随着市场经济的发展,行政管理体制改革得到进一步深化,政府职能也随之不断转变,在政府职能改革的过程中,行政备案制度是一个非常重要的行政管理手段,同时受到了广泛的关注。虽然很多人已经意识到行政备案制度的重要性,但是目前法学界对行政备案的研究并没有取得很好的成绩,包括行政备案的含义、性质以及行政主体的范围在内的很多概念,至今仍然没有一个十分明确的界定,更没有相关的法律法规将之明确下来。正因为这些问题的存在,使得实践中许多案例存在着争议,这严重影响了行政效率。笔者通过分析实践中的案例——张丽诉市房产局行政备案行为案。从行政备案的定义、性质、特征以及与其他相关概念的比较,比较全面的分析了行政备案制度,从而解决了本案件中存在的争议焦点。笔者认为,要更加深入的研究行政备案制度,对于模糊的相关概念的定性,用法律法规性文件使之明确下来是至关重要的。行政备案制度如能得到进一步完善,有利于提高行政效率,对于行政体制改革在很大程度上起到促进作用。