纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法,对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断,并采取进一步征管措施的管理行为。纳税评估溯源于纳税遵从理论,是对纳税不遵从行为的评判、测量,对于控制税收流失、提高税收征管效率有着重要作用。纳税评估通过对纳税人税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票管理、财务申报、税务稽查及政府相关部门提供的纳税人有关诚信方面的信息进行全面评价,因而纳税评估工作是既能经济可行达到这个管理目标,又是竭诚服务于纳税人和社会的一项举措,有利于转变政府工作方式,服务于社会经济的和谐进步。我国在税收管理实践中采用纳税评估的原因在于:第一,纳税评估服从于税收征管理念的创新,是税收科学化、精细化管理的一个重要途径,是加强税源管理的基础方法,是优化服务的重要手段,是网络税收下的资源有效利用。第二,纳税评估配合征纳关系的转型,是我国构建新型征纳关系的重要举措之一。第三,纳税评估协同税务稽查以提高税收管理,是介于税收征收和税务稽查检查之间的最后一道“过滤网”,能提高稽查选案率,缓解税企矛盾等。第四,纳税评估促进经济健康发展,能有效地促进税收大幅度增长,促进税收调控职能作用的发挥,促进培育公平竞争的经济发展环境。从国际范围来看,经济发达国家,多建立以纳税评估为核心的税收管理制度,适当地借鉴他国的成功经验——以法治为保障,以信息化为基础,建立一支高素质的评估人才队伍等,是加快我国纳税评估发展的有效途径之一。目前纳税评估在我国开展的成效是显著、多方面的,初步达到了开展纳税评估工作的预期目标,但也还存在很多不尽如人意之处,如对纳税评估缺乏统一认识,纳税评估的地位有待进一步确立,信息渠道有待于进一步拓宽,评估指标存在一定局限性,评估人员素质有待提高等。今后我们应该进一步建立与完善纳税评估的工作规程和方式、方法:加大对纳税评估的宣传力度,将纳税评估引入征管法,规范纳税评估工作环节,完善科学的纳税评估分析指标,提升纳税评估的科技含量。总之,纳税评估是我国现行征管模式下的必要选择,我们应该坚定不移地坚持开展这项工作并予以不断完善。