营商环境是一国或地区的竞争力和发展力的有效体现,能够充分反映市场主体活力和社会创造力,逐渐成为各国关注和研究的焦点。优化营商环境是我国全面深化改革的内在选择,是对外开放的持续目标,是产业转型升级的发展趋势,是完善市场经济体制的现实需要,是政府行政管理改革的积极探索。营商环境指标体系的建立是评估一个国家或地区营商环境优劣的核心,是关系到企业投资决策、市场主体发挥活力、区域经济发展建设乃至国家宏观经济调控的重要抓手。改革开放以来我国持续优化营商环境,营商环境建设取得了很大成效。2020年我国营商便利度达到了世界第31位,较2015年提高了63位,连续两年成为世界营商环境改革发展最快的十大经济体之一。当前,我国进入“十四五”规划发展时期,开始全面推进社会主义现代化国家建设,十四五规划提出要加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境,政府将以打造世界一流的营商环境作为主要任务,充分发挥市场主体自身活力并释放动力,促进经济高质量发展。党的十九届五中全会提出“形成强大国内市场,构建新发展格局,要畅通国内大循环,全面促进消费,拓展投资空间”,实现新发展格局,必然要打造市场化法治化国际化的一流营商环境,使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场。因此,建设和完善营商环境已成为各地区政府促进经济发展和提升竞争力的工作重心,但目前我国尚未形成统一科学的省份营商环境评估体系和评估方式,有待进一步探索和研究。在这样的背景下,文章尝试构建适合我国的省份营商环境评价指标体系,并依据构建的评价指标体系对我国31个省份地区进行营商环境水平测度评价,进而就完善我国营商环境建设提供可行性建议。具体来看,首先研究和整理营商环境相关的文献资料,从理论层面具体阐释营商环境的相关概念和基本理论,分析我国营商环境发展历程、现状情况及存在的问题,为营商环境水平测度提供理论和现实基础。其次对比归纳国内外主流营商环境评价指标体系的发展,在此基础上结合我国实际国情和发展需求,从经济市场环境、政务法制环境、社会环境、公共服务环境和基础设施环境五个维度整体构建适合我国的省份营商环境评价指标体系,为后续测度营商环境水平提供指标依据。再次根据营商环境评价指标体系对我国31个省份的指标数据进行实证分析,采用因子分析法对多指标体系降维处理,提取指标公共因子并逐层计算各级指标的权重得分,最终计算出31个省份营商环境水平的排名得分情况,对各省份营商环境排名进行对比评价,并得出具体结论:我国省份营商环境整体差异较大,呈现东中西部阶梯式发展;政务环境建设和政策落实有待于进一步提升;公共环境服务和基础设施呈现两极分化状态。最后根据实证结论提出优化我国营商环境的对策建议:加快营商环境统筹发展,缩小地区差异;优化地区政务服务,强化政策落实力度;进一步完善公共服务环境;加强新基础设施建设和地区补短板力度。对我国营商环境进行测度评价,有助于各省份抓住营商环境优化的着力点,进而制定出有效的营商环境整改方案,以评促建,以评促改,对我国打造世界一流的营商环境有重要的现实意义。