随着我国国民经济的发展，洪涝灾害对人民生命财产的威胁进一步加剧，本文分析了当前我国的防洪形势，提出了在防洪工程措施的合理规划和建设的前提和基础上，发展和完善防洪非工程措施是推动整个防洪事业更加符合自然规律、健康有序向前发展的必要途径这一思路，并对水库及其下游河道组成的小流域尺度上的防洪系统在洪水的控制上的作用进行了着重探讨，研究了在水库、河道联合作用下洪水控制的一些问题，主要内容如下:　　 在分析了水库调度控制的基本理论和方法的基础上提出了水库防洪能力评估的基本方法，针对贾鲁河支流贾峪河上的常庄水库的防洪控制和防洪安全问题进行探讨，并针对模拟设计洪水过程对水库河道汛期联合洪水做了仿真调度。针对贾鲁河流域水库河道工程体系做了防洪能力研究，介绍了防洪能力问题的含义、主要内容和思路等，探讨了提高贾鲁河流域防洪能力的措施和思路。　　 随着技术的发展，人们认识的提高，防洪非工程措施逐渐得到了人们的重视，进而改变了以往一味追求高标准防洪工程的防洪理念。本文以非工程防洪体系入手，介绍了在防洪工程措施基础上，建立非工程防洪体系的意义和必要性。通过介绍贾鲁河流域工程规划和治理现状，研究了在此基础上建立非工程防洪措施的方法。通过介绍贾鲁河流域防洪应急指挥、执行系统，防汛通讯系统，抢险责任制等非工程措施组成的非工程防洪体系，进而研究切实可行的流域防洪应急预案，全方位提升防洪减灾的科学决策水平。