常德卷烟厂是国家重点一级企业，也是烟草工业的骨干企业。由于烟草行业高额税利的特殊性，政府对其依赖度很强。伴随着中国加入WT0，世界市场经济贸易自由化和反烟浪潮的加剧，中国烟草行业如何提升整体竞争实力，抵御外烟的冲击，保护国家利益，常德卷烟厂背负着重要的历史使命。 烟草企业必须从内部创新入手，在技术、管理、体制等方面全面与国际接轨，提高整体竞争实力，才能与国际烟草巨头同台竞争。常德卷烟厂作为烟草工业的典型代表，在国内凭借“芙蓉王”品牌已具备一定的比较优势，成长性良好，有望通过系列改革做大做强。 在企业创新体系中，体制创新是根本，而建立现代企业的产权制度是体制创新的基础和前提。这也正是笔者选题的切入点。 常德卷烟厂的产权改革方案，是基于国家对烟草行业的宏观管制政策和对未来发展趋势预测的基础上设计出来的。在界定产权，明晰产权关系的基础上，设计为单一产权结构的国有独资公司，改革的重点是在行业内进行兼并重组，不改变所有制性质；然后再在政策允许的条件下引进人力资本产权，也就是内部员工持股的二股制结构，最后才逐步走向完全市场化的产权多元化的轨道。笔者期望此设计方案对常德卷烟厂的产权改革及企业目前及未来发展有一定的指导意义。 最后，笔者结合国家部委对未来烟草布局的思想，对常德卷烟厂未来的发展和烟草行业未来的格局作了大胆的设想与展望，希望能引起企业甚至行业政策制定者的关注，对未来烟草发展有一定的参考借鉴意义。