公安机关行政自由裁量权是现代行政执法的必然产物，是公安机关行政执法权力的重要组成部分。治安处罚自由裁量权是公安机关行使行政自由裁量权中运用最为广泛的一项权力，在执法实践中很容易被滥用。治安处罚自由裁量权的滥用，必然对行政相对人的合法权益造成侵害，影响法律的权威性和严肃性，延缓公安法治建设的进程，因此，必须加强对治安处罚自由裁量权的控制。行政自由裁量权的滥用已经引起学术界和立法机关的高度重视，并进行了大量有益的探索和实践。2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》对制止公安机关治安处罚自由裁量权的滥用提供了一些有效途径。本文采用理论联系实际、比较分析、逻辑分析等方法对治安处罚自由裁量权的控制问题进行了初步的研究。论文的基本构架分为三个部分。第一部分阐述了治安处罚自由裁量权的两难困境，并结合实例分析，提出了公安机关行使治安处罚自由裁量权的基本原则。第二部分通过对治安处罚自由裁量权与公民自由权、行政公正及公共利益三者之间关系的辨析，为合理控制治安处罚自由裁量权提供理论依据。第三部分主要探讨治安处罚自由裁量权控制的完善问题。论文在总结和借鉴国外先进经验的基础上，提出一方面要通过强化实体与程序来对治安处罚自由裁量权进行控制，另一方面要从规范公安机关内部管理的途径来加强对治安处罚自由裁量权的控制。