该文从中国五、六十年代的重工业优先发展战略遭到失败出发,引入了林毅夫所倡导的比较优势战略.比较优势战略的理论依据为H-O模型.在模型架设的前提下,比较优势战略是有效率的,并且能够动态地实现.在中国,非熟练劳动力丰富的优势将在今后一段时间内继续存在,因此,发展非熟练劳动密集型的产业有助于中国经济发展.然而,模型忽略了一个重要的现实问题:生产技术的来源.因为在模型中技术只是外生地表现为一定生产要素的投入比例.而在现代很多产业中,技术往往是决定市场优势的最重要的因素.(不过,对于那些非熟练劳动密集型行业来说,可能并非如此,这也是作者为什么支持在中国发展该种产业的原因.)因此,了解技术进步的来源是很重要的.罗默(1990)在文章很清楚地向我们展示了技术进步的过程与政府对技术的研究开发和教育进行支持产生的福利效应.我们利用韩国的经验支持了上述观点.随后作者进一步利用豪威特等的模型来说明对于教育的支持结构和技术发展策略.通过上述对于比较优势、技术的说明,作者得出了对于中国政府的一些政策建议.其中,最重要的一点便是加强对基础教育,尤其是农村的基础教育的支持.同时,对高等教育中的理工科教育加强支持,培养熟练的工程技术人员.