服务型政府视角下西安市基层公务员绩效考核体系改进研究

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服务型政府,即为现代政府制度的重要体现,更是国际公共行政改革的大势所趋。针对服务型政府而言,指的是可以做到以人为本,以务实、透明、公正、高效地态度为社会与公众提供良好的公共服务及产品的政府,具有明确的行为导向与价值取向。由于服务型政府职能转变的推进,行政管理权开始下移,以街道办为代表的基层政府组织正面临提高行政绩效、创新服务模式的迫切任务。优化公务员绩效是基层政府行政管理创新的途径之一,通过绩效考核体系优化、促进基层公务员服务效能提升具有重要的社会价值。基于服务型政府视角,以基层公务员绩效考核体系改进为研究对象,向西安市街道公务员发放调查问卷,进一步应用统计分析软件对数据进行统计分析,通过数据描述从考核指标设计、考核周期、考核过程和考核结果应用等方面分析当前基层公务员绩效考核的现状;并剖析考核体系存在的问题,从而提出改进基层公务员绩效考核体系的方案。论文的主要工作和创新性结论包括以下方面:(1)应用社会调查和统计分析方法,通过对西安市基层街道办公务员绩效考核现状的调研,分析基层公务员绩效考核体系的现状与问题。认为,基层公务员绩效考核中存在指标量化性弱、考核流程不规范以及考核结果应用不足等突出问题。(2)结合新公共服务理论、目标管理理论,从基础绩效、能力绩效、服务绩效和创新绩效四个维度改进了基层公务员绩效考核的指标体系。(3)提出优化基层公务员绩效考核流程及强化考核结果应用的方案,对传统绩效考核体系进行了再设计。改进后的绩效考核体系不仅有利于解决服务型政府视角下基层公务员考核失效的问题,而且对于完善基层政府行政管理的制度创新和机制创新具有一定应用价值。
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