公安机关廉政风险防控机制研究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:pzbisyt
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廉政风险是指公共权力部门及其人员产生腐败行为的可能性,廉政风险防控机制即是为了预防和减少这种可能性的发生而建立的预防腐败工作机制。是借鉴现代管理科学中的风险管理理念和方法,力图将权力运行纳入风险管理控制范围,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的腐败防控新机制。其基本做法是,从公共权力行使的重点领域和关键环节入手,运用风险分析的方法,以权力运行流程和业务工作流程为主线,全面查找廉政风险点,并采取有针对性的防控措施以最大限度地降低腐败行为发生的可能性,是实现腐败治理“预防为主、关口前移”的一项具有基础性、超前性的积极管理活动,将腐败预防的“关口再前移”,超前预测廉政风险、及时预警廉政风险、有效防控廉政风险是其基本功能。其实质是公共权力部门实现自我完善、自我净化、自我革新、自我提高的制度设置,是一项具有中国特色的腐败治理制度创新。对于推进公安机关反腐倡廉建设,提升公安队伍拒腐防变能力有重要的现实意义。本文以预防腐败理论、风险管理理论、系统论等理论为指导,借助文献研究、比较研究、实证研究和规范研究等方法,就发展完善公安机关廉政风险防控机制的基本理论问题和现实路径进行了思考。论文对风险防控、廉政风险防控、廉政风险防控机制等概念作出了界定和学理解析,从理论上对公安机关廉政风险防控机制的构成要素、运行机制和保障机制作出厘清,在此基础上对当前一些地方公安机关廉政风险防控及其机制建设情况作出总结分析,并从理念转变、要素完善,运行机制优化、保障机制强化四个方面就推进公安机关廉政风险防控机制的发展与完善提出了对策建议。
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