广西船舶检验部门优化政务服务的对策研究

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2018年5月,广西壮族自治区党委、政府出台《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》,进一步深化改革创新,优化营商环境。同月,自治区党委、政府组织召开全区深化改革优化营商环境大会,从政策支撑的层面对优化营商环境进行全面部署,着力打造一流的营商环境,促进广西经济高质量发展。而打造一流的营商环境必须要优化政务服务,要切实解决政务服务效率不高、企业办手续耗时长等问题。为此,自治区党委、政府提出举措:服务前移、便民利企。以简政放权、优化服务、灵活政策等方式,全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最佳、企业体验感最好的营商环境。在全力优化政务服务的今天,各机关企事业单位纷纷亮出招数来提高用户对政务服务的体验感。进驻政务服务中心成为了这些年优化政务服务的热门做法。可以看到的是,在政务服务中心提供服务的做法经验尚未成熟,在全国各省市的推广程度不一,各部门对这样的方式的适应情况也不同。尤其是部门固有利益格局没有打破的情况,导致政务服务中心问题诸多。如:不能统筹安排相关配套政策;中心的日常管理无统一标准、缺少规划;驻中心业务窗口工作人员的权限不全面;进驻后配套的实施环节、流程改造滞后等。而政务中心在办理业务中产生的问题,多由驻政务服务中心窗口的工作人员权限有限而产生,这也是导致很多部门进驻政务服务中心的窗口成为了审批材料的“转送站”的原因。服务对象没能享受到改变带来的便利,部门内工作人员也未能享受改变带来的工作“减负”,反而工作变得更加烦琐,“一站式”现场审批未能达到预期效果。本文的研究对象广西船舶检验部门也正在面临这样的问题。为了突破这个困境,深挖潜在问题和原因,找到合适的优化政务服务的措施,本文从优化政务服务落脚点——提高服务对象的体验感出发,使用与此目标一致的,以顾客为导向的无缝隙政府理论作为理论工具。无缝隙政府理论以顾客为导向,主张零缝隙模式,强调为公民提供最及时便捷的服务方式。本文以广西船舶检验部门政务服务现状为分析内容。基于无缝隙政府理论视角,阐述广西船舶检验部门政务服务存在问题,剖析形成问题的原因。以无缝隙政府理论的七个管理工具为指导,提出优化广西船舶检验部门政务服务的主要措施。
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