因我国现行经济社会发展的客观需要,以及中央政府的支持与引导,近些年来,PPP模式在我国迅速推广开来。但是,相比发展较为成熟的西方国家,我国尚处于PPP模式的制度建设初期,相关的法律法规、配套的政策制度有待制定和完善,由此导致PPP在实际运用当中面临诸多的问题和风险。而融资,作为从PPP项目入库,到项目最终执行、移交都需要面临的问题,很大程度上决定着PPP的成败,理应给予高度重视,而且从2017年国家财政部、发改委等有关部委接连发布关于防范PPP融资风险的政策文件也能够反映出PPP融资的重要性以及规制的必要性。本文通过对PPP模式在我国的发展历程的梳理以及PPP投融资本质属性的分析,引出对现行PPP融资制度的思考。笔者根据PPP融资所具有的特点,结合国务院及各部委颁发的政策文件,选取PPP项目融资当中存在的“明股实债”、PPP项目资产证券化制度不完善、社会资本退出机制不健全三个问题作为切入点,对PPP融资所存在的法律问题进行分析论述,并就相关问题提出自己的观点和意见。