城中村是城市化快速推进的过程中城乡发展不平衡、不协调的必然产物。国家对城中村问题十分重视，《国家新型城镇化规划（2014-2020）》明确提出了要推进城中村改造和保护性开发。国内发达城市例如北京、广州、深圳等地对城中村的治理和改造问题研究较早、取得了一定的成效。汕头对城中村问题的研究较晚、起步较慢，当前的治理未能触及城中村问题的核心。龙湖区是汕头市中心城区，有汕头市最大的城中村陈厝合村。在此背景下，有必要对龙湖区城中村治理情况进行研究，深挖影响城中村治理成效的根源。
　　本文结合工作实际、借鉴和整合现有研究成果，通过文献研究法、深度访谈法和问卷调查法，对龙湖区城中村综合治理对策进行全面研究。第一，编制《龙湖区城中村基本情况调查表》，从人口特征、环境特征、治理成效特征、居民融入特征四个维度分析了龙湖区城中村的基本情况和主要特点。第二，梳理龙湖区推进城中村治理的基本方法和“创文强管”工作开展以来治理的显著成效。第三，梳理龙湖区城中村治理过程中最核心、最突出的问题，一是治理体制方面，存在村居委“一体两职”、当前政策的时效性、城中村干部政权威信问题；二是利益冲突方面，存在“公地悲剧”效应和以土地为核心的经济利益问题；三是社区结构方面，群体结构复杂导致治安问题、资源争夺导致矛盾频发、各自封闭的社会关系网造成的融入问题。第四，界定龙湖区城中村的发展阶段，提出治理效能提升对策，主要包括三大方面，一是理顺体制机制，对村委会、居委会的职能进行区分，成立经济发展与管理的机构，成立有效的监督机构，推动社区治理的权力平衡，提高政府行政手段的有效性和可持续性；二是推动以土地为核心的利益问题逐步解决，整治城中村村民自建房违规搭建乱象，开展城中村全面清产核资，提升城中村“租赁经济”效益，加强基础设施建设；三是打造多元自治体系，加强城中村基层党建，加强流动人口管理和服务，扶持自治组织充分发挥作用，加强城中村社会工作。