建筑工程质量潜在缺陷保险法律制度研究

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建筑工程设计使用年限较长,建筑物长期存续过程中会逐渐积累风险,且建筑工程专业性强,技术复杂,这些特点聚集反应在建筑物质量上,就使得建筑物质量问题常在交付使用后发生,具有后验性。为防范和化解工程质量事故风险,原建设部于2005年8月5日发布了建质[2005]133号文,住建部于2017年发布了建质[2017]169号文,目的在于引入工程质量保险制度来化解建设工程风险,确保人民生命财产安全。从2005年至今,我国部分建筑工程质量潜在缺陷保险试点地区积累了丰富的保险运用经验。近年来,我国各地区纷纷将该项保险的试行经验与住建部文件精神相结合,出台了相关试行办法。目前国内学者对建筑工程质量潜在缺陷保险制度的研究主要集中在工程管理和保险领域,鲜少有对建筑工程质量潜在缺陷保险的各项法律要素的研究。首先,笔者开篇对建筑工程质量潜在缺陷保险的定义、性质、范围进行了界定。然后,笔者通过对各地出台的该项保险制度实施办法进行了比较分析,从中发现各地出台的该保险法律制度存在的主要问题包括各地规定存在分歧,甚至有些地区关于该项保险的法律要素规定错误。随后,笔者针对上述问题进行了成因分析,认为主要原因在于地方发文规定该项保险法律制度未得到住建部的正确指引,同时没有高位阶的法律予以支撑,地方立法资源投入不足且没有正确认识该保险概念。最后,笔者就如何完善建筑工程质量潜在缺陷保险法律制度提出了建议,建议住建部以部门规章形式研究制定建筑工程质量潜在缺陷保险法律制度,并在合适的建筑工程领域强制实施建筑工程质量潜在缺陷保险法律制度。
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