上海市气象灾害协同治理研究

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各种灾害危机在全球范围内时常发生,严重危及人类的财产和生命安全。气象灾害治理是一项十分复杂的任务,不仅是政府一元的治理,更需要全社会的参与协作。上海位于我国东部沿海地区,东临太平洋,每年都会受到台风这种特殊天气的影响,气象灾害经常发生。根据中国气象台的相关统计显示,如果以上海作为中心,在周边500公里范围之内,四十年间共有186个热带气旋经过这一带,引发了一系列恶劣天气,一定程度上对上海及周边地区造成了影响。此外,上海每年还有寒潮、风暴潮等强对流天气来袭。气象灾害不仅给上海的生产生活带来了较大的阻碍,也给上海市相关政府部门的应急管理带来了巨大的挑战。在上海易发生气象灾害的大背景下,本文结合前人研究,对“协同治理”、“灾害治理”等概念进行界定和明确。同时,具体运用相关基础理论进行创造性改造,奠定上海市气象灾害协同治理的理论基础。本文从政府将协同治理应用在气象灾害治理中的必要性和可行性出发,为协同治理模式提供现实依据。具体地,本文基于已有的理论与现行的政策,主要探究了上海市气象灾害治理的发展变化和上海市气象灾害协同治理的形成过程和内部机制,与此同时,在对上海市气象灾害协同治理进行总体分析的基础上,结合当前上海市在治理气象灾害时仍然存在的问题,对上海市气象灾害协同治理机制提出切实可行的建议,从国外气象灾害协同治理方面提取经验,从政府、社会和公民主体三个角度提出了上海市协同治理的改进策略及方案。本研究还力图总结出若干规律性认知,希望为完善城市灾害治理体系、有效降低灾害影响等实践提供有益思路。
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