2001年“9·11”事件的发生标志着全球反恐进入新的阶段,全球反恐掀起新高潮并迫使国际恐怖主义发生组织结构扁平化、手段现代化、恐怖分子本土化和年轻化、袭击工具普通化等一系列新变化。与此同时,英国国内恐怖主义威胁也逐渐凸显。政治方面英国中东政策的失误带来恶果,发生在英国本土的恐怖袭击活动频发;经济方面各阶层贫富悬殊加剧社会分裂;社会方面英国历史遗留的殖民、移民等社会问题导致国民身份认同模糊,在部分民粹主义者和极右翼人士的刻意煽动下,一些英国本土居民对外来族群的敌意见长,给英国社会带来不稳定因素,加剧了恐怖主义滋生的可能性。这些国内外因素推动英国开始着手建立并完善自身反恐体系。英国反恐体系是英国长期反恐经验的结晶,主要由四个部分构成。首先是CONTEST系列反恐战略文件作为核心指导,明确英国反恐理念和反恐目标,为各反恐部门开展反恐工作提供指引方向;其次是修订Act系列法案作为反恐法律依据,警察与特种部队共同构成反恐执法力量;再次是由保安局、秘密情报局、政府通讯总部、国防情报参谋部和恐怖主义联合分析中心五大主要部门构成的反恐情报体系为反恐工作提供情报技术支持和反恐信息预警;最后是社会机构的参与辅助促进反恐工作的深入。由于反恐工作任重道远,后9·11时代英国反恐体系在反恐理念、反恐主体和反恐实践方面都做出不断调整,其嬗变的两种趋势主要是从被动的强力模式转变为主动的治理以及从以精英为主的反恐转变为全民反恐。英国反恐体系仍存在民主、人权和有效性不足等问题,但其丰富的反恐经验对于世界反恐斗争具有深远的启示意义。