县级政府面临的困难和问题是国家内部整体与部分、中央政权机关和地方政权机关关系中的一个不可忽视的内容，其实质则是中央和地方之间、部门与部门之间的权限划分和利益调整，在中国政治体制建设格局中，是一个值得深入研究和分析的现实课题。从总体上看，国内对这一课题的研究比较薄弱，因此，对这一课题的研究具有重要的理论意义和现实意义，这正是本文选题的目的和意义所在。全文由导论和三个部分构成。 在导论部分，笔者首先提出了论文的基本观点，即认真分析、研究、解决县级政府面临的困难和问题，是确保基层政权正常运转和全面建设小康社会的现实需要和必然选择。 第一部分对县级政府面临的难题进行了探索。论文结合当前基层工作实际，阐明了县级政府面临的责权不等和条块矛盾、服务弱化的主要表现、税费比例严重失调、农村工作和发展中的主要问题、社会治安管理中的五个盲点和软环境不好的三种突出表现等六个方面的问题。 第二部分对县级政府面临的难题的原因进行了考察分析。论文从体制、思想认识、环境影响、保障机制以及其他方面对当前县级政府面临的难题存在的原因进行了认真考察和分析。 第三部分对解决县级政府面临难题的对策进行了研究。这是本文研究的落脚点。论文认为，虽然目前县级政府面临诸多困难和问题，但在党和政府的领导下，只要依据国情，立足现实，勇于探索，大胆创新，完全可以进行调整和组合。为此，笔者提出了以下对策和建议：深化改革，规范部门职权范围；强化服务，提高服务水平；强化管理，努力控费增税；突出重点，切实加强农村工作；消除盲点，切实加强社会治安管理；消除瓶颈，积极改善软环境等六条建议和对策。