新世纪以来,我国老龄人口迅速膨胀,我国快步进入老龄化社会,数以亿计的老年人的日常看护和健康服务问题给我们的社会养老服务体系带来了很大的挑战和压力。仅仅依靠政府的社会福利难以满足数以亿计老年人对健康和养老服务需求。因此,无论是养老的资金投入、福利机构建设,还是具体的养老服务产品的供给方面,均需要对目前的社会养老模式进行科学、合理的调整。引进社会力量参与机构养老,分担政府职责和社会压力,参与到老年住宅、养老机构的举办,老年日常生活照料服务、健康服务、老年用品的专业化供给中去,成为解决养老问题的有效途径之一。因此,笔者以民间资本参与机构养老作为本文研究对象,基于我国经济、人口要素、社会文化和养老机构的民间资本参与情况的背景分析,以机构的评估来反映民间资本参与机构养老的问题所在；借助平衡计分卡和层次分析法,构建民间资本参与机构养老的评估指标体系,并确定其指标权重,为政府政策的制定,机构的自我诊断提供参考工具。本文还将这一指标体系应用到民办养老机构的实证调查当中,对其进行各个指标维度的综合评分,在资源投入、服务产出、内部运营和利益相关者四个方面分析民间资本参与机构养老存在的问题,并针对性的提出参考意见。