林业作为国民经济的重要组成部分,是促进多方协调发展的一项公益事业和基础产业,长期以来,由于林农缺乏有效的抵押物,贷款难是制约林业产业发展的“瓶颈”。随着林权制度改革的深入发展和《森林资源资产贷款抵押登记办法(试行)》的公布和实施,森林资源资产抵押贷款是解决林业发展资金筹集难问题的有效途径之一,促进了林业经营由资源经营向资产经营再向资本经营的转变。但森林资源资产作为抵押物与其他资产作为抵押物存在着差别,生物资产具有特殊性,其经营周期长、价值的自然增长性、分布辽阔性及易受自然灾害影响等特点。本文从农村信用社等金融机构角度出发,结合风险管理理论,针对森林资源资产抵押贷款发展过程中存在的问题,概括存在的不同风险,并找出防范和化解这些风险的措施,力求将银行的森林资源资产信贷业务的风险降到最低,促进森林资源资产抵押贷款的健康发展。本文采用规范分析与实证分析、定性与定量相结合的研究方法,首先分析了林业投融资方面国内外研究现状,界定了森林资源资产与风险的相关概念,阐述了森林资源资产抵押贷款相关的理论基础。其次,描述了森林资源资产抵押贷款发展现状,归纳出森林资源资产抵押贷款过程中存在的风险及产生原因,明确了影响森林资源资产抵押贷款风险的主要因素,并据此确定综合评价体系。本文通过发放调查问卷的方式请专家对各评价指标进行打分,运用层次分析法确定各个评价指标的权重。本文运用模糊综合评价方法对黑河市辖区内林农进行实证应用,证明所建综合评价指标体系的可行性,为银行建立评价体系提供参考,并提出减少金融机构森林资源资产抵押贷款风险的措施建议,以期提高银行的风险控制能力,为政府相关部门制定规章制度提供理论参考。