植根于实践中的“可操作性”议题于20世纪90年代成为法学界迎应地方立法发展与衡估地方品质的重要“命题”。不管将“可操作性”视为地方立法的显著特征、基本原则、特有原则,抑或基本条件、立法技术加以参斟研索,厘辨分析,其理论成果并不多见,鲜有对此议题的系统化、整体性、精致化论述。但是,随着地方立法位阶之下移与地方立法主体之扩容,关涉可操作性议题的研究在各位学者的著述中多有提及,举凡从不同视角或者维度审视,或然对此指归的研究不乏趋同现象。不宁如是,兹就“可操作性”,如何辨章学术,厘述源流,抉发精义,揭橥内涵?蔚为立法理论以及地方实践凭藉,亟需吾侪深思。藉由此思,遂为完善地方立法可操作性议题提供必要之借鉴。何谓立法?何谓地方立法?何谓可操作性?这是探赜地方立法可操作性议题的前提和枢机。可操作性以地方立法嬗变为基,析言之,其讲求和憧憬的逻辑理性——“通情达理”,有赖于而且有待于抉发理论以为抚养,更需法律妥当料理关照生活而照拂调适人心;其承载和布输的现实理性——“易于执行”,有赖于而且有待于参斟实践以为涵养,更需法律有效涵摄利益而嘉惠衡估价值,才能撑持全文,裨便升华内涵。可操作性以地方立法发展为契机,面对碎片化的因应措施抑或处理机制,本文藉由展示基本地方立法之基本范畴、渊源与主体、权限及范围,特别着墨于可操作性之内涵与现实存在之必要,分析具体表现、影响因素与现实问题,力求凝练、周详至臻和系统呈现强化可操作性的技术路径、内容路径和程序路径。