近年来,国务院、江苏省、扬州市先后出台政策,提出要大力发展居家养老服务。江都区老龄人口众多,早在二十世纪八十年代就已进入老龄化社会。全区养老机构床位有限,不能适应老人的养老需求;家庭养老也存在或多或少的问题,发展居家养老服务成为江都区解决老龄化问题的不二选择。近年来,经由政府、社区、家庭、为老服务人员的共同努力,江都区居家养老服务发展迅速。本文藉由公共物品理论、需求层次理论、社会支持理论等理论,通过文献研究法、案例分析法、问卷调查法等研究方法,立足江都经济社会发展实际,从政策导向、资源配置、服务模式、人力资源等方面对江都居家养老服务进行研究。本文通过研究发现,受限于重视不够认识不清、政府社区权责不明、体制机制不健全、管理服务者能力有限等原因,目前,江都区居家养老服务仍然存在地方政府关注不多、社区资源不足、市场运行不完善、老年群体接受度不高等问题。本文借鉴长沙天心区、上海静安区、苏州昆山市等地居家养老服务发展的经验,从多元合作治理视角,就江都区居家养老服务存在的问题提出对策建议。政府层面,要加快转变职能,厘清政社关系;社区层面,要构建支持网络,拓展居家养老服务内涵,引导老人接受居家养老服务;市场层面,要健全监管制度,进行行业自律;为老服务人员层面,要重视学习培训,提升能力素质。各方共同努力,提升江都区居家养老服务水平和老人幸福指数,解决江都区面临的老龄化困境。