环境行政执法能力建设对于强化环境执法、提高环境执法的有效性、遏制环境污染和生态破坏,特别是促进依法管理环境具有重要意义。但因为受制约于不完善的法制、不健全的体制,执法主体内部不科学的责任追究机制和考核制度,以及存在执法机构监察能力差、企业守法成本高的因素,使环境执法能力建设面临的困难重重。鉴于此,本文从朝阳市环境行政执法能力建设的现状入手,运用问卷调查、比较、综合分析等方法,主要从环境执法的法规制度、体制机制、观念意识、监察能力等方面进行了研究和深入分析,同时对当前存在的问题及原因进行归纳。在此基础上,借鉴国内外环境行政执法能力建设的成功经验,并结合我国的实际情况和朝阳市近年来环境执法的发展实践,有针对性地探讨了朝阳市环境行政执法能力建设的思路。并结合能力建设的一般原理,将新公共管理理论拓展应用于朝阳市的环境行政执法能力建设的方案设计中。最后,得出必须尽快加强地方环保法规制度建设,为环境行政执法能力建设提供良好的法治环境和法律保障；改善环境行政执法监督机制,改变执法不严、监管不力的状况；提升全社会的环境、法律意识和观念,加强环境文化建设；强化环境监察执法能力,提高环境执法效能。